关于2019年法治政府建设工作总结

新蒲新区市场监管局

关于2019年法治政府建设工作总结

  根据中共遵义市委全面依法治市委员会办公室印发遵法办通〔2019〕13号《关于开展遵义市2019年度县（市、区）依法治市考核工作的通知》要求，新蒲新区市场监管局关于法治政府建设工作汇报如下：

  一、工作措施

  一是积极推进商事制度改革。2017年4月，国务院常务会议审议通过《关于加快推进"多证合一"改革的指导意见》。2017年4月28日，国家工商行政管理总局表示，要求2017年10月底前，在全国全面推行"多证合一"。我局认真履行职责，严格按照国家总局要求时间开展“多证合一”工作，并根据《工商总局关于落实<国务院关于“先照后证”改革加强事中事后监管的意见>做好“双告知”工作的通知》要求，全面实现了“多证合一、一照一码”工作，通过贵州市场监管综合业务管理系统与各职能部门配合，共同推进落实“多证合一”改革工作，建立了“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，加强信息共享和业务协同，加快实现“一照一码走天下”。

二是全面推行“证照分离”改革。严格按照时间节点全面落实“证照分离”改革举措，推进我省第一批100项涉企行政审批事项按照“证照分离”改革确定方式有序实施。

三是全面实行“双随机、一公开”监管工作。“提高认识抓落实”，即我局高度重视“双随机、一公开”监管工作，成立了以局领导任组长，相关股室和分局负责人为成员的领导小组，从思想态度工作纪律上严格要求，克服执法人员严重不足的困难，全面负责督促指导抽查工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。工作步骤落实到人，工作过程时时追踪，工作结束有结果。

四是按时完成企业年报公示工作。我局将该项工作作为今年上半年的重要工作来抓：一是实行全员责任，任何一名干部都有责任有义务宣传法律法规；二是通过多渠道宣传年报公示重要性，组织人员，分别对辖区内的物管、农贸市场、招商企业、房地产企业、农民专业合作社、个体等市场主体开展电话/短信提醒、培训、上门指导工作。自3月份以来共计打电话提醒市场主体5758户，打电话2700余次，发送短信提醒18580余条。

  二、取得的成效

   一是实行“多证合一、一照一码”后，减少了企业办理证照的成本，激发了市场活力，市场主体显著增长。截止2019年底，新增企业1364户，注册资本1289240万元，从业人员5300人；新增农民专业合作社47户，资金数额7111万元，人员257人；新增个体工商户3568户，资金54841万元，人员8807人。目前全区共有企业5597户，注册资本4705223万元，从业人员24322人，农民专业合作社294户，资金数额46797万元，人员1625人，个体工商户20068户，资金200109万元，人员37461人。

二是整治中介初见成效，清理中介底数变化，及时掌握中介动态变化情况。底数变化涉及房地产企业18家、房地产经纪服务公司18家、房屋中介公司18家、物业管理企业67家。截止目前，现场走访核实累计排查77家企业，其中住房租赁中介机构22家、房地产销售中介机构17家、房地产开发企业10家、物业管理服务企业28家，查处住房租赁机构1家、地产中介机构1家、物业管理服务企业1家，大多数公司均未到市住建局备案或因缺失相关资料无法备案，已备案4家，获得备案手续有1家，房工作人员通过查处现场或电话告知的方式，通知辖区内所有涉及乱象整治范围的公司完善营业执照等手续，并通过建立微信群上传《营业执照申请办理指南》、《所需资料清单》等服务，已初步取得成效。同时在整治行动过程中，未发现有将本应由政府部门承担的费用，转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为。我局在排查过程中，未发现辖区内有中介服务乱收费、变相强制收费等“红顶中介”现象。

三是按时完成“双随机、一公开”抽查工作。我局辖区内企业4100户100%全覆盖作为抽查数据库参与抽查，不定向抽查比例3%。第一次不定向双随机抽查104户、第二次不定向双随机抽查123户、食品相关产品获证企业条件抽查专项1户、定量包装商品净含量计量监督专项抽查2户,共计抽查企业数230户，其中26户抽查中发现问题，进入经营异常名录“黑名单”管理，并同步在国家企业信用信息公示系统中对外公示。

四是按时完成年报工作。我区应年报企业3471户，已年报企业3211户，年报率 92.51%，个体工商户应年报 13153户，已年报8524户，年报率达66.6%，农专应年报223户，已年报 174户，年报率 78.03%。2019年因年报不及时被列入经营异常名录管理共计5019户，其中企业367户，个体4600户，农民专业合作社52户。根据《企业经营异常名录管理暂行办法》要求，我局严格审核企业经营异常名录移出资料。截止目前，共计有813户市场主体申请移出经营异常名录，其中2019年有239户申请移出。

  三、问题点及困难点

  一是执法人员严重不足，全局目前有执法证人员12人，监管25959户市场主体，监管力量非常薄弱；

  二是执法人员系多个科室人员，业务知识不全面，导致实际抽查过程中涉及的业务、法律法规知识薄弱，不能很好的处理抽查中遇到的问题。

   三是商事主体不按时报送年度报告行为。我局从每年2月开始，采取多种方式宣传、一对一告知年报公示，但市场主体公示意识仍薄弱；加上新蒲新区因拆迁、商户经营不善等多种原因，市场主体在停止经营后，未及时办理注销手续，负责人电话号码如发生变更，市场主体极易成为“僵尸”户，加大年报的宣传到达难度，降低了年报率。

  四、下一步工作打算

   一是加强相关业务培训，提升执法人员的业务知识，同时提高监管工作效率；二是2020年将开展对内干部执法培训，帮助干部迅速成长、对外市场主体负责人遵法培训，在源头处培养法规意识，并联合社区、乡镇，集中时段、主题明确开展多场专项法规培训，提升群众的遵法、诚信意识；三是加强部门联动，联合区其他开展双随机工作部门，建立抽查联合制度及信息报送制度；四是持续多渠道、多方式宣传企业年报公示工作，确实有效提升年报率。

                                  2020年1月5日